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中國商報指出:我國非公醫療機構處境有待改善

| 公益活動 | 2015-07-24 11:21:34 |

10月19日,《衛生事業發展“十二五”規劃》中再次對社會資本進入醫療機構進行了強調。在“加強醫療服務體系建設”一項中,文件提到,要在區域衛生規劃和醫療機構設置規劃中,為非公立醫療機構留出足夠空間。放寬社會資本創辦醫療機構的準入范圍,鼓勵有實力的企業、慈善機構、基金會、商業保險機構等社會力量及境外投資者創辦醫療機構,鼓勵具有資質的人員(包括港、澳、臺地區人員)依法開辦私人診所。

  文件中提到,需要調整和新增醫療衛生資源時,在符合準入標準的條件下,優先考慮社會資本。中國還將完善鼓勵和促進非公立醫療機構發展的政策措施,進一步改善執業環境,落實價格、醫保定點等方面政策,對各類社會資本創辦非營利醫療機構給予優先支持。

  鼓勵和引導社會資本創辦醫療機構并非新策。2010年5月,“新36條”的出臺就細化了民營資本參與發展醫療、教育醫療事業的措施。提出將鼓勵民間資本參與發展醫療事業,切實落實非營利性醫療機構的稅收政策。2010年12月,發改委、衛生部等五部委又出臺了《關于進一步鼓勵和引導社會資本舉辦醫療機構的意見》,文件著力于消除阻礙非公立醫療機構的政策障礙,使民營醫院在準入、執業、發展等方面享受與公立醫療機構同等待遇。

  雖然在政策層面,社會資本舉辦醫療機構的障礙已基本移除,但在實際操作中,社會資本并不能享受和公立醫院完全相同的待遇。醫療人才資源并沒有在公辦醫院與民營醫療機構之間合理流動,民營醫療機構在人才引進、職稱評定、科研課題等方面也沒有與公立醫院享受平等待遇。

  中國衛生部發布的數據顯示,截至2011年年底,全國非公立醫療機構數為45.7萬所,占全國醫療機構總數的47.9%,床位數占全國總數的9.7%。盡管在機構總數比例中,非公立醫療機構已占到相當比重,但床位數量偏少的現實依然導致其服務能力有限。

  “國家和地方政府對于社會資本辦醫療給了不少的政策,但缺乏財稅、勞動人事等部門的配套政策,可操作性不強。沒有可操作性就意味著鼓勵社會資本辦醫成了一件紙上談兵的事?!闭劦秸鼛啄陮γ駹I醫院給出的政策,中央黨校研究室博士黃在明如此評價?!氨热缫巹澲械恼鲗c市場機制相結合,但是結合到什么程度才合適,具體比例是多少,并沒有明確答案。這其中政府主導的度就非常重要,過度主導則不利于兩個醫療系統公平競爭?!毕M谛陆舆B出臺的政策鼓勵下,社會資本創辦醫療機構的前景正變得越來越清晰。



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